保障糧食安全 要把飯碗端自己手里

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至13日在北京舉行。會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。糧食安全居六大經(jīng)濟(jì)任務(wù)之首。要求切實(shí)保障國家糧食安全。必須實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，抓好糧食安全保障能力建設(shè)。
　　
　　糧食安全一直為中國高度重視，這是由中國“人多地少”的基本國情所決定的，作為最基礎(chǔ)的商品，糧食對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有著重要影響，口糧供給、糧價(jià)即使輕微波動，都將沖擊整個宏觀經(jīng)濟(jì)。在中共十八屆三中全會結(jié)束后首次離京調(diào)研中，中共中央總書記習(xí)近平提出，“保障糧食安全是一個永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松。”
　　
　　中國統(tǒng)計(jì)顯示，2013年中國糧食總產(chǎn)量首次突破6億噸，較2012年增幅2.1%，實(shí)現(xiàn)第10年連續(xù)增長。不過，在糧食進(jìn)口不斷增加、自給率降低的背景下，也需居安思危，未雨綢繆。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中國三大主糧去年凈進(jìn)口總數(shù)1900萬噸左右，今年前七月已達(dá)1143.9萬噸。不僅如此，中國還有望于今年超越埃及，成為全球最大小麥進(jìn)口國。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所所長秦富認(rèn)為，中央歷年的經(jīng)濟(jì)工作會議，都把三農(nóng)工作作為重中之重，之前領(lǐng)導(dǎo)同志也多次說到，中國人要把飯碗端在自己手里，不能靠外邊解決吃飯問題，這么些年來這一直是國家的戰(zhàn)略。
　　
　　秦富稱，“糧食問題既有數(shù)量安全，又有質(zhì)量安全，這種提法非常科學(xué)。”從本次的提法來看，首先提到了“依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給”，然后又提出“注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全”。這幾句中說，既包括糧食的數(shù)量安全問題，又提出了糧食質(zhì)量安全的問題，是一個非常科學(xué)全面的提法。
　　
　　秦富表示，國家所說的口糧主要是小麥和稻米。因?yàn)楸狈降拿媸硜碜孕←湥戏街饕敲罪垼瑏碜缘久住Ｒ虼宋覀円龅氖沁@兩種農(nóng)作物要保證種植面積，不僅如此，更重要的是要提高作業(yè)的單產(chǎn)水平，需要科技支撐。這幾年糧食增長，主要依靠單產(chǎn)提高，單產(chǎn)提高要比面積擴(kuò)大重要得多。
　　
　　實(shí)際上，這兩種基本口糧也有進(jìn)口，但主要是品種上進(jìn)行調(diào)劑，進(jìn)口量很少，也就是占口糧進(jìn)口量的2％左右。
　　
　　秦富表示，經(jīng)濟(jì)任務(wù)中明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題，說明中央重視程度更高。我認(rèn)為，這次的更科學(xué)，前面提到數(shù)量，后邊又提到保質(zhì)量，人命關(guān)天的事情，因?yàn)槌缘臇|西必須安全，食品問題不能再發(fā)生了。
　　
　　最后，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的提法，說明更加注重可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)口糧高產(chǎn)，必須擴(kuò)大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技的支撐，提高農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)愿意生產(chǎn)糧食，這些還需要相關(guān)部門細(xì)化工作。
　　
　　總體而言，糧食安全戰(zhàn)略是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，農(nóng)為邦本，食為政首。糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當(dāng)今世界的三大經(jīng)濟(jì)安全。中國在邁向高收入國家的進(jìn)程中，與時(shí)俱進(jìn)地樹立新型國家糧食安全觀，構(gòu)建高效、開放、可持續(xù)的國家糧食安全保障體系十分關(guān)鍵。